Les vraies raisons de l’abstention du Maroc à l’ONU sur l’intervention russe

Le Maroc s’est abstenu de voter la résolution de l’ONU condamnant l’intervention russe en Ukraine. Explications.

Une chronique d’Olivier Delagarde

Le 2 mars dernier au siège des Nations Unies, cent quarante et un pays sur cent quatre-vingt-treize ont voté une résolution exigeant le retrait des forces russes d’Ukraine. Seize pays africains se sont abstenus tandis que d’autres n’ont pas pris part au vote. À l’instar du Maroc.

Le Sahara au cœur des choix diplomatiques

Depuis son vote à l’ONU, le Royaume chérifien cherche naturellement à rassurer ses partenaires européens. Le Maroc met en avant son respect de « l’intégrité territoriale des pays membres des Nations unies », ainsi qu’au principe de la « neutralité positive », a indiqué sine die le ministère des Affaires étrangères marocain dans un bref et récent communiqué. Puis d’ajouter que ce dernier dénonce régulièrement, dans sa doctrine diplomatique, l’usage de la force dans la résolution des conflits.

Au fil des colonnes des médias nationaux, plusieurs éditorialistes et experts marocains développent l’idée qu’un « vote ou pas du Maroc n’allait pas changer grand-chose ». De plus au regard de l’alliance historique russo-algérienne, la diplomatie marocaine n’était guère encline à consentir un quelconque « cadeau à Alger » en offensant Moscou, en outre fournisseur du royaume en matières premières. 

La véritable raison de l’abstention marocaine à l’ONU est ailleurs. Le Maroc se montrerait las de la lenteur de ses partenaires européens à soutenir Rabat d’une manière ferme et sans ambages sur la question du Sahara face aux indépendantistes du Polisario.

Or la Russie, dotée pour l’heure de son droit de veto au sein de l’Assemblée générale onusienne, s’abstient depuis des années de voter les résolutions sur le Sahara occidental remettant en cause la marocanité et l’intégrité chérifienne du territoire contesté. Ce qu’apprécie la diplomatie marocaine qui tente, selon certains observateurs, un renvoi d’ascenseur de circonstance. D’autant que le dossier Sahraoui devrait revenir à l’ordre du jour de l’organisation internationale en avril prochain, s’accompagnant très probablement d’une nouvelle résolution.

À cette priorité diplomatique que constitue le Sahara, s’ajoutent les tensions de ces deux dernières années avec l’Espagne et l’Allemagne, ainsi qu’un sérieux coup de froid avec la France généré par l’affaire Pegasus.

Le Maroc se tourne vers d’autres horizons

Favorisé par une position géographique majeure, le Royaume marocain regarde ailleurs que vers ses partenaires occidentaux traditionnels. Le Maroc, ces dernières années, s’affirme comme le point d’entrée des investissements en Afrique. Son important port international méditerranéen « Tanger Med », classé dans le top vingt-cinq mondial des hubs portuaires, est également troisième en termes de connexions derrière Shangaï et le Panama. Et cela n’a pas échappé à la Chine, qui a longtemps privilégié l’Algérie, en raison de sa production de pétrole. L’arrivée du président Bouteflika au pouvoir en 1999 avait favorisé en son temps les relations avec la Chine. Mais cela, c’était avant. Si l’Egypte garde son leadership à l’Est du continent avec évidemment le canal de Suez, le Maroc tend au sien à l’Ouest.

La stabilité du Royaume chérifien ainsi que sa position géostratégique, en font un partenaire sûr pour la Chine dans son projet de nouvelles routes de la soie. Depuis la dernière visite de SM le Roi Mohammed VI au dirigeant chinois Xi Jingping en 2016, la donne a changé. Les deux pays ont réaffirmé leurs engagements sur de nombreux plans, diplomatiques, culturels mais aussi commerciaux. Ainsi, le Royaume est devenu le premier pays d’Afrique du Nord à intégrer en 2017, le grand projet des nouvelles routes de la soie qui vise à développer les liaisons entre l’Asie, l’Europe et l’Afrique. Cela passe notamment par la construction de ports, de voies ferrées, d’aéroports et bien sûr, de parcs logistiques géants.

Ainsi l’Ecole de guerre économique développe dans un rapport s’intéressant aux investissements chinois en Afrique : « L’ouverture des routes commerciales est actuellement étudiée. Les marchandises arriveraient depuis le canal de Suez jusqu’aux côtes maghrébines. Ensuite, deux routes sont envisagées : une première en partance d’Alger, traversant de part en part l’Algérie, passant par Tamanrasset et finissant sa course à Lagos. La deuxième, plus probable, suivrait les côtes méditerranéennes jusqu’au port de Tanger et là, se servirait du couloir mauritanien pour atteindre l’Afrique subsaharienne et sa proximité géographique pour alimenter l’Europe ».

La position géographique idéale du Maroc entre l’Europe et l’Afrique, assortie de sa capacité d’une main d’œuvre qualifiée et bon marché, de ses infrastructures logistiques développées ainsi que de sa stabilité inégalée dans la région, expliquent très largement l’ intérêt marqué par la République populaire de Chine à l’égard du Royaume marocain, sans doute au détriment de son voisin algérien.

Une tendance qui se vérifie par les chiffres. Selon Nasser Bourita, ministre des Affaires étrangères du Maroc, « les échanges bilatéraux ont marqués une croissance de 50% ces cinq dernières années, représentant 4 milliards de dollars en 2016, puis 6 milliards en 2021. Plus de quatre-vingts projets d’investissements chinois sont en cours au Maroc actuellement », a-t-il ajouté.

La souveraineté des États prioritaire

En juillet dernier, le Maroc et la Chine ont mis en application leurs engagements réciproques. En effet, les deux pays ont signé plusieurs conventions concernant le secteur de la santé, notamment en s’accordant sur la fabrication du vaccin anti-Covid chinois Sinopharm sur le territoire marocain, mais aussi visant à la mise en œuvre la nouvelle « route » de la soie. Cette « feuille de route » précisément, a pour objectif de favoriser « l’accès aux financements chinois pour la réalisation de grands projets au Maroc, la création de joint-ventures dans les secteurs industriels et énergétiques, ainsi que la recherche et la coopération technologique ». 

L’accord entérine également une coopération multilatérale et tripartite avec le continent africain, particulièrement en matière de développement durable. Enfin le Maroc et la Chine, cette dernière étant membre permanent du Conseil de sécurité de l’ONU, s’accordent sur un point crucial : la politique de non-acceptation d’interventions dans les affaires souveraines d’Etat.

Un équilibrisme diplomatique éclairé

Le Maroc cherche depuis des années à varier ses partenaires stratégiques et économiques. De nombreux accords bilatéraux et concernant de larges secteurs le lient désormais à l’Inde, la Chine et la Russie, que le roi Mohammed VI a tous visités.

Le royaume essaie donc de bâtir un équilibre entre ses principes et ses intérêts, et plus communément de ménager la chèvre et le chou. Mais face à une guerre à l’Est qui semble s’installer dans le temps, aux pressions croissantes des États-Unis et de l’UE auprès de la communauté internationale, en particulier du continent africain, l’équation peut sembler bien fragile sauf à en faire un atout de politique internationale. Et c’est précisément dans ce contexte que Wendy Sherman, sous-secrétaire d’État américaine, a entrepris une tournée dans plusieurs pays parmi lesquels le Maroc et l’Algérie figurent, afin de discuter de l’Ukraine. Ses escales diplomatiques à la bannière étoilée comprennent également la Turquie et l’Égypte, la déléguée d’Antony Blinken espérant obtenir le ralliement de ces pays à la position occidentale.

Pour l’heure, le Maroc poursuit non sans constance sa politique économique et de développement international en accueillant à Dakhla les 8 et 9 mars, le Forum d’investissement Maroc-USA visant à consolider la coopération bilatérale et à développer de nouveaux investissements directs américains, dans les domaines de l’agriculture, du tourisme ou bien encore des mines et des énergies renouvelables. Selon le communiqué du ministère de l’Industrie et du Commerce marocain, une vingtaine d’entreprises américaines sont attendues à ce forum, ainsi que plusieurs investisseurs et opérateurs de capitaux privés.